3.监测、预警与报告
3.1监测系统
建立畅通的信息监测和通报体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全市统一的举报电话。各监管部门负责开展重大食品安全事故的日常监测工作。各级食品安全综合监管部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量，实现监测信息共享。
3.2预警系统
3.2.1加强日常监管
各监管部门应当按照各自职责，加强对重点品种，重点环节，重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能发展的趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。
3.2.2建立通报制度
（1）通报范围
a.对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；
b.30人以上群体性食物中毒，未出现死亡病例的食品安全事故。
（2）通报方式
a.市政府有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品药品监督管理局通报；
b.市食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向与事故有关的县（市）食品药品监管部门和市政府有关部门通报，有蔓延趋势的还应向相关地区的食品药品监督管理部门通报，加强预警预防工作。
c.市食品药品监督管理局应当及时将可能引发重大食品安全事故风险的信息报送省食品药品监督管理局。
（3）向新闻宣传主管部门通报
对于重大食品安全事故，市食品药品监督管理局及时上报市政府，由市重大食品安全事故应急指挥部办公室商市委宣传部后，适时向新闻单位通报情况，以便及时组织舆论引导工作。
3.2.3建立举报制度
任何单位和个人有权向市政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。
市政府有关部门接到举报后，应及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。涉及多部门、多环节的重大食品安全事故和隐患应及时报告市政府。
3.2.4应急准备和预防
市食品药品监督管理局应当及时对有关部门以及各县（市）、区报告的可能导致重大食品安全事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，并及时通报有关部门，必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。
市食品药品监督管理局接到可能导致重大食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报市政府，向市政府有关部门、应急救援机构和专家通报，做好应急准备工作。
3.3报告制度
3.3.1报告范围
a.发生在辖区内的对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故，属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级食品安全事故的；
b.造成伤害人数30至99人，未出现死亡病例的食品安全事故。
3.3.2报告程序
食品安全事故发生地，报告人（单位）直接向所在地县（市）区食品药品监督管理局或政府食品安全监管部门报告，也可以直接向市食品药品监督管理局或市政府食品安全监管部门报告。
3.3.3建立报告制度
市食品药品监督管理局会同市有关部门建立重大食品安全事故报告系统，包括：重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。
市食品安全监管部门按照省食品药品监督管理局对重大食品安全事故报告的有关规定，进行组织监测，按规定报告。
市食品安全监管部门在接到重大食品安全事故报告后，立即报告市政府和省食品安全监管部门，并在1小时内报告省政府。
县（市）、区食品安全监管部门按照市食品药品监督管理局对重大食品安全事故报告的有关规定，主动组织监测，按规定报告。
县（市）、区政府和食品安全监管部门在接到重大食品安全事故报告后，应当立即向市政府和市食品安全监管部门报告，并在1小时内报告省政府。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.对重大食品安全事故的分级响应
4.1特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级）
Ⅰ级应急响应，由国家应急指挥部或办公室组织实施。
4.2重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级）
Ⅱ级应急响应，由省应急指挥部或办公室组织实施。
4.3较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）
4.3.1市政府应急响应：
市政府根据市食品药品监督管理局的建议和重大食品安全事故处理的需要，成立市重大食品安全事故应急指挥部，负责重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥；决定启动重大食品安全事故应急预案。
4.3.2市食品药品监督管理局应急响应：
接到重大食品安全事故报告后，市食品药品监督管理局立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向市政府报告事故情况，并建议成立市重大食品安全事故应急指挥部，提出应急处理工作建议，确定调查处理重大食品安全事故的主要负责部门；及时向有关部门通报情况；有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署县（市）、区相关部门开展应急救援工作。
4.3.3市级食品安全监管部门应急响应：
根据事故发生原因、环节和工作职责，决定启动本部门的重大食品安全事故应急预案，负责或配合其他食品监管部门调查处理重大食品安全事故。
4.3.4县级政府应急响应：
重大食品安全事故发生地政府及有关部门在市政府或市应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。
4.4一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）
一般食品安全事故发生后，县（市）、区政府负责组织有关部门开展应急救援工作。县（市）、区食品安全监管部门接到事故报告后，应当立即组织调查、确认、评估，及时采取措施控制事态发展，按规定向县（市）、区政府报告，提出是否启动应急救援预案，有关事故情况应当立即向相关部门报告、通报。
市食品安全监管部门应当对事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。
4.5响应的升级与降级
当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。
4.6响应终止
重大食品安全事故隐患或相关危害因素消除后，应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，跟踪处理过程，随时通报处理结果。
5.后期处置
5.1善后处置
市政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物质补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除影响，妥善安置受害和受影响人员，尽快恢复正常生产、生活秩序，保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律、法规追究有关责任人的责任。
5.3总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府，同时报送省食品药品监督管理局。
6.应急保障
6.1信息保障
食品安全监管部门建立重大食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。重大食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意后，向社会发布。
6.2医疗保障
重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。
6.3人员保障
应急指挥部办公室负责组织相关部门人员、专家参加事故处理工作。
6.4技术保障
重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时，受重大食品安全事故指挥部或者食品安全综合监管部门委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为重大食品安全事故定性提供科学依据。
6.5物资保障
市、县（市）、区政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资；保障应急物资储备。
6.6资金保障
市、县（市）、区财政部门负责安排本级重大食品安全事故应急救援资金，所需经费列入同级政府财政预算，并保证应急救援资金及时足额到位。对经费使用情况实施监督。
6.7演习演练
市、县（市）、区政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展重大食品安全事故的应急演习演练。
市、县（市）、区食品安全监管部门可根据实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织对重大食品安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
6.8宣教培训
各级政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
重大食品安全事故应急处置培训工作按照分级负责的原则，由各级相关部门负责组织实施。
7.附则
7.1名词术语
食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。
食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。
高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。
食品安全综合监管部门：是指在食品安全工作负责综合协调和督察督办的牵头工作部门。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案解释部门
本预案由市政府办公厅负责解释。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
8.附录
