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关于印发锦州市重大食品安全事故应急预案的通知1!
时间: 2009年01月10日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数: 【字体:

各县(市)区人民政府,市政府各部门,中省直有关单位:
  《锦州市重大食品安全事故应急预案》已经2006年市政府第七次常务会议审议通过,现印发给你们,望认真贯彻实施。
  
  
  
  
                                二○○七年四月二十五日


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锦州市重大食品安全事故应急预案
  目录
  1.总则
  1.1工作目的
  1.2编制依据
  1.3事故分级
  1.4适用范围
  1.5工作原则
  2.应急处理指挥机构及其职责
  2.1市重大食品安全事故应急指挥部
  2.2县(市)、区应急指挥部
  2.3重大食品安全事故应急处理工作日常管理机构
  3.监测、预警与报告
  3.1监测系统
  3.2预警系统
  3.3报告制度
  4.重大食品安全事故的分级响应
  4.1特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级)
  4.2重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)
  4.3较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)
  4.4一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ级)
  4.5响应的升级与降级
  4.6响应终止
  5.后期处置
  5.1善后处置
  5.2责任追究
  5.3总结报告
  6.应急保障
  6.1信息保障
  6.2医疗保障
  6.3人员保障
  6.4技术保障
  6.5物资保障
  6.6资金保障
  6.7演习演练
  6.8宣教培训
  7.附则
  7.1名词术语
  7.2预案解释部门
  7.3预案实施时间
  8.附录锦州市重大食品安全事故应急预案

  1.总则
  1.1工作目的
  建立健全应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。
  1.2编制依据
  依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《辽宁省重大食品安全事故应急预案》和《锦州市人民政府突发公共事件应急预案》制定本预案。
  1.3事故分级
  按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,国家将重大食品安全事故分为四级。
  1.3.1特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
  符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:
  (1)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
  (2)超出事发地省级政府处置能力的;
  (3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;
  (4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
  1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ级)
  符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:
  (1)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;
  (2)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
  (3)造成10人以上死亡病例的;
  (4)省政府认定的重大食品安全事故。
  1.3.3较大食品安全事故(Ⅲ级)
  符合下列情形之一的,为较大食品安全事故:
  (1)事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
  (2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;
  (3)市级政府认定的较大食品安全事故。
  1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ级)
  符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:
  (1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的;
  (2)造成伤害人数30至99人,未出现死亡病例的;
  (3)县级政府认定的一般食品安全事故。
  1.4适用范围
  在食品种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
  1.5工作原则
  按照全市统一领导,县(市)、区政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作原则,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事故实行分级管理;有关部门按照本预案规定,落实各自的职责,编制部门应急预案。坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。采取先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
  2.应急处理指挥机构及其职责
  2.1市重大食品安全事故应急指挥部
  2.1.1重大食品安全事故发生后,市政府根据重大食品安全事故处理需要,成立市重大食品安全事故应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),负责对全市重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。由市政府领导任总指挥,市应急指挥部办公室设在市食品药品监督管理局。
  2.1.2应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市农委、市海洋与渔业局、市动物卫生监督管理局、市商业局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、锦州出入境检验检疫局等部门组成(组织机构图见附录)。
  2.1.3市重大食品安全事故应急指挥部职责
  (1)领导、组织、协调事故应急救援工作;
  (2)负责事故应急救援重大事项的决策。
  (3)负责发布事故的重要信息;
  (4)审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等;
  (5)总结上报事故处理结果。
  2.1.4成员单位职责
  市食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。
  市卫生局负责重大食物中毒的应急响应及病员救治,依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作;负责餐饮业、学校食堂等环节发生的重大食品安全事故的调查、处理等工作。
  市农委负责组织对重大初级农产品质量安全事故的调查,会同有关部门依法开展对重大初级农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
  市商业局负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应,负责生猪屠宰加工环节突发食品安全事故的调查处理。
  市工商局依法开展食品流通环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
  市质量技术监督局负责对食品生产、加工环节重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
  市教育局负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因调查以及组织应急处理等工作。
  市海洋渔业局负责水产生产环节重大食品安全事故的调查以及组织应急处理等工作。
  市动物卫生监督管理局负责初级畜产品生产环节因兽药、饲料等投入品的使用造成重大食品安全事故的调查以及组织应急处理工作。
  锦州出入境检验检疫局负责因进出口食品造成重大食品安全事故的进出口检验检疫及相关环节的调查处理以及组织应急处理工作。
  市公安局负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,负责维护事故现场治安秩序。
  市监察局负责组织、协调、指导重大食品安全事故涉及有关人员的行政责任追究工作。会同有关部门加强对行政执法人员履行职责的情况进行监督,对执法过程中的违纪违法行为进行调查处理。
  市财政局负责事故应急救援资金保障及管理。
  各成员单位按照上述职责制定本部门重大食品安全事故应急预案。
  2.1.5市应急指挥部办公室
  (1)市应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构,市应急指挥部成立后,指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由市食品药品监督管理局负责同志担任,副主任由市卫生局、市质量技术监督局、市动物卫生监督局、市海洋与渔业局、市工商局等成员单位的负责同志担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位,一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
  (2)指挥部办公室职责
  a.贯彻落实市应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
  b.检查督促各县(市)、区、各部门做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防止蔓延扩大;
  c.研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题,必要时决定采取有关控制措施;
  d.向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况;
  e.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
  f.完成市应急指挥部交办的其他任务。
  2.1.6指挥部办公室各工作组职责
  (1)事故调查处理组。根据事故发生原因和环节,以事故发生环节的具体监管职能部门为主,深入调查事故发生原因,作出调查结论,组织协调其他政府职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任,涉嫌构成犯罪的,移送公安部门查处。
  (2)医疗救治组。由市卫生局负责,迅速组织开展医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。
  (3)专家咨询组。由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。为事故处置提供技术帮助,分析事故原因及造成的危害。
  (4)现场检测组。由检测单位组成。配合事故调查处理组调查处理食品安全事故。
  (5)综合组。由食品药品监督管理局负责,汇总信息,报告、通报情况,分析事故进展以及对外宣传。
  2.2县(市)、区应急指挥部
  重大食品安全事故发生后,事故发生地县级人民政府应当成立重大食品安全事故应急指挥部,在上级应急指挥机构的指导和本级政府的领导下,组织和指挥本地区的重大食品安全事故应急救援工作。其应急指挥部由本级政府有关部门组成,其日常办事机构设在食品药品监督管理局。
  2.3重大食品安全事故应急处理工作日常管理机构
  市食品药品监督管理局负责重大食品安全事故的日常管理工作。主要职责是:负责全市重大食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;组织编制和修订市重大食品安全事故应急预案;组织建立和管理市食品安全事故应急处理专家库;指导各县(市)、区编制和修订重大食品安全事故应急预案;确认上报的食品安全事故的性质、发生环节、级别。

 
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