[新闻评论]风电将从“跑马圈风”转为“刹车缓行”

　　14日，甘肃酒泉总投资1200亿元开建世界上首个千万千瓦级风电基地；7月21日，华仪电气宣布在内蒙古投资100亿元建设总装机容量100万千瓦的两处风电场；8月5日，天威叶片公司发运至内蒙古君达卓资风场的首批2套（6片）1.5MW34米叶片，成功吊装，并与天威风电公司整机顺利对接……越来越多的风电企业如雨后春笋般频繁上马。
　　然而，随着近几年许多企业的加入，行业无序竞争、产能过剩的局面也同时显现。根据国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，目前全国风电场普遍经营困难，甚至亏损。
　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦告诉记者，风电装备产业的高速增长面临着巨大的风险，目前国内有1230万千瓦风电项目批复在建。但“跑马圈风”所导致风电机组处于闲置状态的问题已经引起监管部门的高度重视，因此，预计未来我国风电产业或将呈现“刹车缓行”的局面，而这对于高速增长的风电装备产业将造成巨大的打击。
　　商机火热引众多企业折腰
　　“这几年风能产业比较热，我们也是看中了其中的商机，才决定加入‘淘金’大军的。”作为一家风能上市公司的股东刘群笑着说。做环保产业积累的资源，为刘群的转型提供了前所未有的铺垫。随着近几年风能产业的发展热潮，刘群在没有丢掉“主业”的同时，利用积累的资源，开始进军风能产业，辅助风能企业上市。
　　刘群的企业，仅仅是冰山一角。全国各地蜂拥而上的风电项目仍在继续。
　　据不完全统计显示，2009年上半年我国风电设备产量达427万千瓦，同比增长135.7%。姜谦告诉记者，数据的增长，一方面与国家的政策扶持有关，比如4万亿元经济刺激计划和装备业调整振兴规划；另一方面，也与终端需求的回升有关，目前国内有1230万千瓦风电项目批复在建。
　　而与之相形成的是产能的过剩。根据中投顾问发布的《2009—2012年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》显示，目前我国风电整机制造企业总计已超过70家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业则有近100家。而从企业产能计算，已远远超过市场容量，预计2009年我国将新增风电装机为800万千瓦。
　　“风电投资太多、风电产能已显过剩都是相对而言的，也就是说从国家的长远规划来看，目前我国风电产业的发展速度并不快。”姜谦说，但从目前我国电网设备相对落后、风电并网技术规范依然缺失等现状来看，风电装机的增长速度确实已经超出了电网的承受能力，全国近1/3的风电机组闲置也就自然不难理解。
　　“目前国内已经出现了产能供过于求的情况。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起在由纵横合力主办的“2009中国风能产业对话资本论坛”上指出，不仅仅是民营企业蜂拥而入，并且不乏国有大中型企业。
　　据介绍，目前风电设备制造企业已经超过了70家，仅仅是前面几家，比如说金风、华锐、东汽、上汽4家企业，产能已经达到了1200万千瓦小时。
　　“而从2008年金风科技、华锐、东汽三家龙头企业占据当年全国新增装机57.43%的份额来看，中小企业将在不可避免的行业洗牌潮流中被淘汰。”姜谦认为，在经历了这一轮投资热潮之后，风电产业应该会恢复理性，而风电设备产业的洗牌也将不可避免。
　　技术滞后成为发展瓶颈
　　各地蜂拥而上的风电项目，在市场需求有限的情况下，产能过剩成为必然。而在产能过剩这一表象之下，其实，并网滞后、风电和煤电等传统能源的博弈是问题中的关键。有业内人士表示，由于国家对于新能源产业的发展，各地各企业对风电项目热情高涨，风电场纷纷上马，根本不考虑电网配套输出问题，导致发出来的电无法并网销售。
　　国家监管部门也注意到其中过剩的问题。7月21日，电监会发布《我国风电发展情况调研报告》；7月24日，国家发改委调整风电定价机制；7月30日，国家电网召开会议研究风电并网的有关问题。而7月25日，国务院总理温家宝在视察明阳吉林风电基地时，对新能源产业发展提出了7条指导意见。
　　风电并网滞后，将直接影响风电的开发和使用规模，影响我国风电装备制造产业做大做强。同时，业内包括国家监管部门之间也存在着一些博弈的观点：一些人士反对风能入网，因为这会影响到煤电水电的市场。
　　姜谦告诉记者，虽然说以风能为代表的清洁能源替代传统能源已经成为未来的趋势，但在目前风电技术相对还不成熟，导致成本依然高企的状况下，出现针对风电和煤电等传统能源的博弈也是在所难免的。
　　对于如何解决这一矛盾，姜谦认为，最重要的是要做到整个产业的同步发展，首当其冲的是电网规划要跟上电源的布局规划；其次，地方政府要正确引导，而不仅仅是单纯为了追求GDP，而盲目上马项目。
　　“监管部门要正确把握其中的分寸，在引导风能的利用方面要遵循循序渐进的原则，而不是一蹴而就，在风电技术逐渐突破瓶颈，成本下降之后，其代替传统能源也就是必然趋势。”姜谦说。